FISMA vs. FedRamp: Was ist der Unterschied?

Was ist FISMA?

Der Federal Information Security Modernization Act (FISMA), der 2002 erlassen und 2014 aktualisiert wurde, ist ein Bundesgesetz der Vereinigten Staaten, das festlegt, wie Regierungsbehörden und ihre Auftragnehmer Informationssysteme verwalten und schützen müssen. Es wurde eingerichtet, um die Sicherheit von Bundesdaten zu erhöhen und die Rechenschaftspflicht in allen Behörden zu verbessern, die mit sensiblen Informationen umgehen.

Gemäß FISMA muss jede Bundesbehörde ein Informationssicherheitsprogramm entwickeln und umsetzen, das auf den Grundsätzen des Risikomanagements basiert. Das Rahmenwerk verlangt von den Behörden, ihre Systeme zu identifizieren, potenzielle Bedrohungen zu bewerten und angemessene Schutzmaßnahmen anzuwenden, die mit den Veröffentlichungen des National Institute of Standards and Technology (NIST), insbesondere NIST SP 800-53, übereinstimmen. Diese Kontrollen umfassen Zugriffsmanagement, Reaktion auf Zwischenfälle, Datenschutz und Systemintegrität.

FISMA verlangt auch, dass die Behörden jährliche Überprüfungen durchführen und dem Office of Management and Budget (OMB) über den Stand ihrer Einhaltung berichten. Dies gewährleistet eine kontinuierliche Überwachung und Rechenschaftspflicht. Neben den Behörden müssen auch private Auftragnehmer, Dienstleister und Partner, die mit Bundesdaten umgehen, die FISMA-Anforderungen einhalten.

Wie FISMA auf Organisationen anwendbar ist

Die Einhaltung von FISMA geht über die Bundesbehörden hinaus und schließt auch Anbieter und Drittanbieter ein, die Bundesdaten verarbeiten, übertragen oder speichern. Jede Organisation, die IT-, Cloud- oder Datendienste für die Bundesregierung anbietet, muss die Einhaltung der Vorschriften nachweisen. Dies bedeutet häufig, dass ein Sicherheitsrahmenwerk in Übereinstimmung mit den NIST-Standards eingerichtet, Sicherheitskontrollen dokumentiert und regelmäßige Bewertungen durchgeführt werden müssen.

Jedes System wird auf der Grundlage der Federal Information Processing Standards (FIPS) Publikation 199 in eine Sicherheitskategorie eingestuft, die sich nach den potenziellen Auswirkungen richtet - niedrig, moderat oder hoch. Diese Klassifizierung bestimmt die Strenge der Sicherheitskontrollen, die implementiert werden müssen. Ein System, das eingestufte oder unternehmenskritische Daten verarbeitet, würde beispielsweise in die Kategorie mit hoher Auswirkung fallen und strengere Sicherheitsvorkehrungen erfordern als ein System, das routinemäßige Verwaltungsdaten verarbeitet.

Organisationen müssen außerdem eine Betriebsgenehmigung (Authority to Operate, ATO) von der Behörde, für die sie tätig sind, erhalten, die bestätigt, dass das System die erforderlichen Sicherheitsstandards erfüllt. Diese Genehmigung wird erst nach einer formellen Bewertung und Risikoprüfung erteilt. Für Anbieter, die mehrere Behörden beliefern, können separate ATOs erforderlich sein, um die spezifischen Datenschutzbedürfnisse und die Sicherheitslage der einzelnen Behörden zu berücksichtigen. Die Aufrechterhaltung mehrerer ATOs erfordert oft eine Koordination zwischen den Compliance-Teams, eine kontinuierliche Überwachung und transparente Berichterstattungspraktiken.

Das Ergebnis ist ein operationalisiertes System der kontinuierlichen Überwachung und Verbesserung. FISMA ermutigt Organisationen, Cybersicherheit nicht als einmaliges Projekt zu behandeln, sondern als einen fortlaufenden Prozess, der sich an neu auftretende Risiken anpasst. Wenn es richtig umgesetzt wird, stärkt es die allgemeine Datenverwaltung und schafft Vertrauen bei den Regierungspartnern.

Vorteile der FISMA-Konformität

• Standardisiertes Risikomanagement: Ein strukturierter, wiederholbarer Ansatz zur Identifizierung, Bewertung und Abschwächung von Risiken.
• Stärkere Sicherheitsposition: Die Systeme werden nach genau definierten Kontrollen konfiguriert und verwaltet.
• Audit-Bereitschaft: Umfassende Dokumentation und Überwachung vereinfachen Audits und Berichterstattung.
• Regulatorische Gewissheit: Die Einhaltung der Vorschriften zeigt, dass die Sicherheitserwartungen der US-Bundesbehörden erfüllt werden, was die Eignung für Regierungsaufträge erhöht.

Diese Vorteile gehen über die Einhaltung von Vorschriften hinaus. Sie schaffen eine Sicherheitsgrundlage, die mit der Entwicklung neuer Technologien und Cloud-Umgebungen Schritt halten kann.

Beschränkungen von FISMA

• Ressourcenbedarf: Die Umsetzung und Einhaltung von Vorschriften erfordert erhebliche personelle und finanzielle Investitionen.
• Umfassende Dokumentation: Sicherheitspläne, Risikobewertungen und Berichte müssen akribisch gepflegt werden.
• Komplexe Implementierung: Jede Behörde kann eigene Anforderungen haben, was eine Standardisierung über mehrere Verträge hinweg schwierig macht.
• Lücken bei der Cloud-Integration: Die FISMA wurde ursprünglich für lokale Umgebungen entwickelt, was bedeutet, dass Unternehmen, die Cloud-Dienste nutzen, oft zusätzliche Rahmenwerke benötigen, um gemeinsame Verantwortlichkeiten abzudecken.

Diese Lücken führten zur Entwicklung eines Cloud-spezifischen Standards, der die FISMA ergänzt: FedRAMP.

Was ist FedRAMP?

Das Federal Risk and Authorization Management Program (FedRAMP) wurde 2011 ins Leben gerufen, um der zunehmenden Nutzung von Cloud-Technologien in den Regierungsbehörden Rechnung zu tragen. Während FISMA alle Informationssysteme der Bundesregierung regelt, konzentriert sich FedRAMP speziell auf Cloud-Service-Anbieter (CSPs), die Cloud-basierte Lösungen für die Bundesregierung bereitstellen.

FedRAMP standardisiert, wie Cloud-Systeme bewertet, autorisiert und überwacht werden. Es stellt sicher, dass Cloud-Dienste einheitliche Sicherheitsanforderungen erfüllen, bevor Agenturen sie nutzen können. Das Programm stützt sich auf NIST SP 800-53, fügt jedoch Cloud-spezifische Kontrollen hinzu, um Risiken wie Datenresidenz, Virtualisierung und gemeinsam genutzte Infrastrukturen anzugehen.

Wie FedRAMP funktioniert

FedRAMP zentralisiert den Genehmigungsprozess für Cloud-Produkte. Anstatt dass jede Behörde ihre eigene Sicherheitsbewertung durchführt, wird ein Cloud-Anbieter einer einzigen, standardisierten Bewertung unterzogen, die von mehreren Behörden wiederverwendet werden kann. Dieser Ansatz reduziert Doppelarbeit und beschleunigt die Einführung von sicheren Cloud-Diensten durch die Behörden.

Um die Zulassung zu erhalten, muss sich ein Cloud-Service-Anbieter einer unabhängigen Sicherheitsbewertung durch eine Third-Party Assessment Organization (3PAO) unterziehen. Die Ergebnisse werden vom Joint Authorization Board (JAB) oder einem Agentursponsor überprüft. Nach der Genehmigung erhält der Anbieter eine Betriebsgenehmigung (Authorization to Operate, ATO), die besagt, dass er die staatlichen Sicherheitsanforderungen für die Cloud erfüllt.

FedRAMP kategorisiert Cloud-Systeme in drei Stufen - niedrig, moderat und hoch - basierend auf der Sensibilität der Informationen, die sie verarbeiten. Systeme mit geringer Auswirkung verwalten öffentliche oder nicht sensible Daten, Systeme mit mittlerer Auswirkung unterstützen die meisten Arbeitslasten des Bundes, und Systeme mit hoher Auswirkung schützen geschäftskritische oder nationale Sicherheitsinformationen. Jede Stufe entspricht einem bestimmten Satz von Kontrollen, die angemessene Sicherheitsvorkehrungen für die Vertraulichkeit, Integrität und Verfügbarkeit von Daten gewährleisten.

Je nach Geschäftsmodell des Anbieters gibt es auch unterschiedliche Genehmigungswege. Der Weg der vorläufigen JAB-Autorisierung eignet sich für große, weit verbreitete Plattformen, während der Weg der Agentur-Autorisierung es einer einzelnen Agentur ermöglicht, die Bewertung eines Anbieters zu sponsern. Sobald die Autorisierung erteilt ist, kann sie von anderen Behörden über den FedRAMP Marketplace genutzt werden, was die Beschaffung vereinfacht und eine einheitliche Sicherheit in allen Bundesbehörden gewährleistet.

Für Cloud-Anbieter, die in den Bundesmarkt eintreten wollen, ist es wichtig, die Anforderungen von FISMA und FedRAMP zu verstehen. FISMA gewährleistet die Einhaltung der Vorschriften auf Systemebene, während FedRAMP diese Einhaltung für die Cloud-basierte Bereitstellung formalisiert. Zusammen bilden sie die Grundlage für eine sichere, skalierbare Cloud-Einführung in allen Bundesbehörden.

FedRAMP schreibt außerdem eine kontinuierliche Überwachung vor. Autorisierte Cloud-Systeme müssen regelmäßig Updates, Schwachstellen-Scans und Compliance-Berichte bereitstellen, um ihre Zulassung zu erhalten. Dies gewährleistet eine kontinuierliche Rechenschaftspflicht und den Schutz von Bundesdaten in dynamischen Cloud-Umgebungen.

Vorteile der FedRAMP-Konformität

• Zentralisierte Autorisierung: Eine single Prüfung kann mehrere Behörden bedienen, wodurch redundanter Aufwand vermieden wird.
• Einheitliche Sicherheitsstandards: Alle teilnehmenden CSPs müssen die gleichen staatlichen Kontrollen erfüllen.
• Schnellere Beschaffung: Agenturen können schneller sichere Cloud-Dienste aus einem genehmigten Katalog übernehmen.
• Laufende Überwachung: Kontinuierliche Updates und Validierung erhalten das Vertrauen in die Sicherheit im Laufe der Zeit.

Das Programm ist zum Maßstab für die Cloud-Sicherheit im Bundessektor geworden. Es vereinfacht die Beschaffung und verbessert gleichzeitig das Vertrauen zwischen Behörden und Anbietern.

Beschränkungen von FedRAMP

• Langwierige Zeitpläne: Die Autorisierung kann je nach Komplexität des Systems 12 Monate oder länger dauern.
• Hohe Kosten: Bewertung, Sanierung und laufende Überwachung erfordern erhebliche Investitionen.
• Operativer Aufwand: Die Erfüllung der Anforderungen an eine kontinuierliche Überwachung erfordert regelmäßige Berichte und Audits.
• Begrenzter Anwendungsbereich: FedRAMP gilt nur für Cloud-Umgebungen, nicht für lokale Systeme oder hybride Systeme, die unter FISMA fallen.

Diese Einschränkungen verdeutlichen, warum beide Rahmenwerke wichtig bleiben. FISMA regelt die breitere Informationssicherheitslandschaft, während FedRAMP diese Kontrollen auf die Cloud zuschneidet.

FISMA vs. FedRAMP

Bei der Bewertung von FISMA und FedRAMP ist es wichtig zu verstehen, dass es sich um komplementäre und nicht um konkurrierende Rahmenwerke handelt. Beide stützen sich auf NIST-Standards, unterscheiden sich aber in Umfang, Zielgruppe und Umsetzung.

Umfang und Anwendbarkeit

• FISMA gilt für Bundesbehörden und jede Organisation, die mit Bundesdaten arbeitet, unabhängig davon, ob die Systeme vor Ort oder in der Cloud sind. Sie legt die allgemeine Struktur des Sicherheitsmanagements fest.
• FedRAMP gilt ausschließlich für Cloud-Service-Anbieter, die Dienstleistungen für Bundesbehörden erbringen. Es konzentriert sich darauf, sicherzustellen, dass Cloud-Umgebungen durch einen unified Bewertungsprozess die entsprechenden FISMA-Sicherheitsanforderungen erfüllen.

Regierungsbehörden und IT-Anbieter verwenden den Vergleich zwischen FISMA und FedRAMP häufig als Referenzpunkt bei der Entwicklung von Compliance-Strategien, um sicherzustellen, dass sie sowohl mit den lokalen als auch mit den Cloud-spezifischen Vorgaben des Bundesrechts übereinstimmen.

Im Wesentlichen definiert FISMA die Sicherheitsgrundlagen, während FedRAMP einen standardisierten Weg zur Umsetzung dieser Grundlagen für Cloud-Systeme bietet.

Umsetzung und Überwachung

Gemäß FISMA sind die Behörden für die Entwicklung und Pflege ihrer eigenen Risikomanagementprogramme verantwortlich. Sie bestimmen die anzuwendenden Kontrollen und müssen deren Einhaltung durch regelmäßige Audits nachweisen. Die Aufsicht wird vom OMB und dem Department of Homeland Security (DHS) geführt.

Im Gegensatz dazu liegt die Aufsicht über FedRAMP beim Joint Authorization Board und den Sponsoren der Behörde. Sicherheitsbewertungen werden von akkreditierten 3PAOs durchgeführt, um eine unabhängige Validierung zu gewährleisten. Dieser zentralisierte Ansatz schafft Konsistenz und reduziert den Verwaltungsaufwand der Agenturen.

Beispiele aus der Praxis zeigen, wie sich diese Rahmenwerke gegenseitig ergänzen. Eine Behörde des Verteidigungsministeriums könnte zum Beispiel die FISMA-Konformität ihrer internen Systeme aufrechterhalten und gleichzeitig einen FedRAMP-autorisierten Cloud-Anbieter für die Zusammenarbeit oder Speicherung nutzen. Die Behörde bleibt für ihre Nutzer und Richtlinien verantwortlich, während der Anbieter die Sicherheit der Cloud-Infrastruktur verwaltet. Dieses Modell der gemeinsamen Verantwortlichkeit unterstreicht das Ziel beider Rahmenwerke: den Schutz von Daten während ihres gesamten Lebenszyklus.

Audit und Überwachung

FISMA betont die von den Behörden geleitete kontinuierliche Überwachung, bei der jede Organisation ihren eigenen Zeitplan für die Überprüfung und Berichterstattung verwaltet. FedRAMP verwendet einen zentralisierten kontinuierlichen Überwachungsprozess, der von Cloud-Anbietern verlangt, dass sie regelmäßig Leistungs- und Schwachstellenberichte einreichen. Dieser Unterschied spiegelt wider, wie jeder Rahmen an seine Umgebung angepasst wird - FISMA für Behördensysteme, FedRAMP für gemeinsam genutzte Cloud-Plattformen.

Integration und Interdependenz

FedRAMP wurde auf dem Fundament von FISMA aufgebaut. Es übernimmt die Anforderungen von FISMA und die NIST-Kontrollsätze, passt sie aber an das Modell der geteilten Verantwortung beim Cloud Computing an. Agenturen, die FedRAMP-autorisierte Dienste nutzen, können sich darauf verlassen, dass die zugrunde liegende Infrastruktur den FISMA-Erwartungen gerecht wird.

Daher ist es bei der Bewertung von FISMA und FedRAMP klar, dass das eine das andere unterstützt. FISMA liefert die gesetzliche Grundlage, während FedRAMP diese Standards für Cloud-Anbieter operationalisiert. Gemeinsam schaffen sie ein unified Compliance-Ökosystem, das Daten-Governance, Skalierbarkeit und Verantwortlichkeit in Einklang bringt.

Schlussfolgerung

FISMA und FedRAMP zielen beide auf den Schutz von Bundesdaten ab, aber sie gelten für unterschiedliche Ebenen des Sicherheitsökosystems. FISMA regelt die Informationssicherheit in allen Systemen des Bundes und seiner Partner, während FedRAMP sich darauf konzentriert, sicherzustellen, dass Cloud-Umgebungen ein gleichwertiges Schutzniveau erfüllen.

Die Einhaltung von FISMA und FedRAMP erfordert Transparenz über Daten, Benutzer und Systeme. Mimecast unterstützt diese Bemühungen durch seine KI-gestützte, API-fähige Plattform, die darauf ausgelegt ist, menschliche Risiken zu reduzieren und den Datenschutz zu stärken.

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